Законодательство в сфере регулирования СРО

07 апреля 2023

Гульназ Гафурова

Эксперт по разрешительной документации

Автор статей, практикующий специалист с опытом более 13 лет. Помогает разобраться в требованиях и оформить документы без ошибок.

В начале 2009 года в России упразднили институт лицензирования строительной отрасли и деятельность разделили на три направления:

строительство;
проектирование;
архитектурное – изыскание.

Хамзина Г.И.

В этой статье я расскажу о действующем законодательстве, регулирующем рынок саморегулируемых организаций на территории Российской Федерации, раскрою перечень нормативно – правовых актов, а также дам краткую аннотацию к ним.

В период 2009-2017 года, субъекты предпринимательской деятельности обязаны были иметь допуск в СРО и получить соответствующее свидетельство. С 2017 года, чтобы работать с объектами капитального строительства и по договорам с обязательствами свыше 10 млн. рублей (введено с 2022), а также для участия в государственных конкурсах и тендерах — нужно иметь выписку из реестра СРО, то есть подтвердить своё членство в некоммерческом партнёрстве.

Обратите внимание, что с 2009 по 2022 года, минимальная стоимость обязательств составляла – 3 млн. руб., с 2022 – 10 млн. руб.

По факту, главной целью введения СРО стало:

повышение качества выполняемых работ;
максимальное снятие контролирующих функций с государственных органов.

Саморегулируемые организации сами внедряют стандарты и нормы в пределах действующего законодательства, а также единолично контролируют соблюдения правил игры всеми участниками объединения.

Органом, который производит надзор и регулирование за функционированием СРО, является Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Эта же организация контролирует деятельность СРО и ведёт их государственный реестр.

Саморегулирование в нашей стране за сравнительно короткое время прошло длинный путь от перспективной идеи до реально работающего института. Чтобы быстро и эффективно запустить необходимые процессы санации рынка — своевременное законодательное регулирование проектных, строительных, изыскательных СРО вышло на первый план. Поэтому власти не раз дополняли и видоизменяли нормативно-правовую базу, в связи с чем, появлялись более отвечающие поставленным задачам и реальному положению дел нормативные дополнения:

Федеральные законы;
Постановления Правительства;
Письма ведомств и Министерств;
Приказы Федеральных органов власти.

Саморегулируемые организации в области строительства разделены на 3 категории (проектировщиков, изыскателей и строителей) со своими стандартами и правилами, то и законодательная основа их деятельности немного отличается.

Законодательное регулирование деятельности саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительное СРО)

Субъект предпринимательства для выполнения работ на объектах I и II уровня ответственности должен являться членом соответствующей саморегулируемой организации и получить выписку из реестра СРО. На данный момент законодательное регулирование строительных СРО осуществляется, в том числе такими документами:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 г. № 207;
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624;
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2009 г. № 57;
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 мая 2010 г. N 411;
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2015 года № 114.

Законодательное регулирование деятельности саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования - проектные СРО

Для проектирования ответственных зданий/сооружений ИП или юридическое лицо в обязательном порядке должны быть членами СРО и иметь на руках выписку из реестра саморегулируемой организации, которая является своеобразным эквивалентом лицензии.

Качественное законодательное регулирование проектных СРО кроме всего прочего призвано предотвратить возможный вред от деятельности участников саморегулируемой организации, причинённый людям, окружающей среде, памятникам культуры, имуществу граждан и государства.

Саморегулирование в области проектной деятельности регулируется следующими правовыми документами:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»;
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2009 г. № 57 «Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864;
Приказ Министерства регионального развития от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Законодательное регулирование деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий - изыскательское СРО

Перечень видов деятельности в области инженерных изысканий утвержден Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2010 г. № 624. Как и в случае с объединениями в области проектирования — в качестве примеров законодательного регулирования изыскательских СРО можно привести аналогичные документы:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ;
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 724;
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864;
Приказ Министерства регионального развития от 9 декабря 2008 г. № 274;
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2009 г. № 57.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормативно-правовые документы, можно сделать положительный вывод о том, что рынок саморегулирования на постоянной основе «идет в ногу» с новыми методиками строительства, а также подстраивается под ежегодную инфляцию и стоимость договоров строительного подряда.

Если вам сложно разобраться в законодательстве о СРО, вы можете позвонить специалистам «ГК Гефест Консалт» по телефону +7 (495) 128 - 88-74 или обратиться по электронной почте info@gkgefestconsult.ru и получить бесплатную консультацию не только о применении нормативной базы, но и о порядке вступления в СРО, а также подготовки специалистов для НРС.