Требования к помещениям для получения и оформления лицензий МЧС

Министерства по чрезвычайным ситуациям России устанавливает определенные стандарты и требования для помещений, которые должны быть выполнены, чтобы получить лицензию на обеспечение в области пожарной безопасности и монтажа и обслуживания систем пожарной сигнализации и пожаротушения.

При получении лицензии МЧС выбор правильного помещения имеет решающее значение для заявителей. С 1 января 2022 сильно изменились требования к адресу местонахождения и штатному количеству специалистов соискателя, а также срокам прохождения повышения квалификации.

Где можно получить лицензию МЧС - на адресе квартиры, офиса или производственного здания?

Согласно Положению о лицензировании, которое принято Постановлением Правительства Российской Федерации № 1128, соискатели должны иметь помещение, отвечающее определенным критериям, в месте, где будет осуществляться лицензируемая деятельность.

Помещение должно находиться:

• в собственности заявителя;
• принадлежать ему на ином законном основании.

Требования к таким помещениям включают возможность:

• размещения сотрудников;
• оборудования, инструментов и технических средств.

Важно отметить, что это относится как к компаниям, так и к индивидуальным предпринимателям. Положение о лицензировании устанавливает обязательный характер исполнения правил, и любое их несоблюдение приводят к отказу в получении лицензии МЧС.

Можно ли осуществлять работу без переформления, если организация зарегистрирована по адресу квартиры?

Вопрос о том, можно ли не переоформлять пожарную лицензию МЧС полученную до 2021 года на юридический адрес компании местом единоличного исполнительного органа которого является адрес квартиры - распространен и актуален. Согласно статистике, более 1000 компаний зарегистрированы по адресу места жительства одного из учредителей, либо генерального директора.

Положению о лицензировании, требование о наличии здания, сооружения или помещения для размещения работников, оборудования, инструмента и технических средств, прямо не ограничивает использование квартиры. Однако важно учитывать положения Жилищного кодекса, гражданского законодательства и судебной практики по данному вопросу.

Жилищный кодекс РФ в статье 17 устанавливает, что жилое помещение предназначено для проживания граждан и может быть использовано для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и интересы других лиц.

К профессиональной, в данном случае относится деятельность:

• производственная;
• научная;
• творческая;
• правовая и иные.

Статья 288 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешает собственнику жилого помещения размещать в нем предприятия, учреждения, организации только после перевода его в нежилое. Помимо нормативно-правовых актов, существует судебная практика по вопросам использования жилого фонда в коммерческой деятельности.

Поэтому важно тщательно изучить положения законодательства при рассмотрении вопроса об использовании жилых помещений для деятельности, которые регулируются Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (ред. от 20.12.2022). Хотя в Положении о лицензировании нет прямых ограничений на использование жилых помещений, очень важно соблюдать все соответствующие законы и положения, чтобы избежать возможных негативных последствий со стороны проверяющих органов.

Для обеспечения соблюдения всех применимых законов и нормативных актов, рекомендую обратиться за профессиональной консультацией в отдел лицензирования - ООО "ГК Гефест Консалт".

— Хамзина Г.И. - заместитель руководителя ООО "ГК Гефест Консалт".

Если организация уже зарегистрирована в квартире, но требуется лицензия МЧС, как поступить?

В настоящее время, если организация зарегистрирована в жилой квартире, но требуется оформление лицензии МЧС, существует три возможных правовых решения ситуации:

1. Первый вариант заключается в смене статуса помещения с жилой квартиры на офисное или производственное помещение, здание или сооружение. Это решение требует, чтобы организация нашла новое физическое местоположение и обновила уставные документы с указанием нового адреса.
2. Второй вариант - открыть филиал организации в офисном или производственном помещении, здании или сооружении. Хотя этот вариант кажется  более простым решением, важно отметить, что открытие филиала не является быстрым процессом. Он требует от организации регистрации нового филиала в налоговом органе: поиск адреса, заключение договора с собственником, а также сбор и подачу документов.
3. Третий варинат - пройти процедуру смены юридического адреса государственной регистрации, в соответвтсии с п. 6 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Смена юридического адреса или открытие филиала организации имеют свои плюсы и минусы. Первый вариант простой с точки зрения подхода, но он повлечет за собой более высокие затраты, связанные с поиском и переездом на новое физическое место. Второй вариант менее затратный, но он требует больше времени и усилий для соблюдения всех норм. А третий вариант, подразумевает поиск надежного собственника помещения, ежемесячной оплаты за использование адреса, которое как миниум будет стоить от 25 000 -30 000 руб. в год, а также почтово-корреспондентское обслуживание.

Следует отметить, что, несмотря на наличие трех возможных решений в ситуации, когда организация зарегистрирована в жилой квартире, но нуждается в лицензии МЧС, каждый вариант имеет сови плюсы и минусы, как с точки зрения государственных органов - в части проведения контрольных мероприятий, так и построения бизнеса в целом. Для компании важно взвесить все "за" и "против" каждого варианта и для более детального анализа обратиться за профессиональной консультацией.

Какие варианты действий доступны для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в квартире?

До 1 января 2021 года индивидуальные предприниматели в России, подавая заявление на получение лицензии, указывали свою квартиру (дом) как место жительства и место хранения оборудования и технических средств.

Такой подход был распространен и практиковался многими ИП, которые работали в сфере обеспечения пожарной безопасности.

— Хамзина Г.И. - период с 2011 по 2021 год".

Однако с 1 января 2021 года вступили в силу новые правила, которые запрещают ИП указывать свое жилое помещение в качестве места осуществления лицензируемой деятельности. Это связано с нарушением пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании.

Теперь ИП должны указывать другое место, которое не является жилым помещением

Новые правила введены для повышения прозрачности и безопасности в сфере лицензирования. Цель законодательных изменений - исключить возможность фиктивной деятельности и злоупотребления механизмами лицензирования.

Если ИП не соблюдает новые правила, это может привести к отказу в выдаче лицензии или ее аннулированию. Поэтому ИП, работающие в России, должны внимательно изучить новые правила и убедиться, что они указывают правильный объект и адрес.

Согласно ст. 11 НК РФ и ст. 55 ГК РФ «обособки» может регистрировать только организация, а ИП – лицо физическое, наделенное определенным статусом. Поэтому ИП обособленное подразделение (филиал) зарегистрировать не может. Это означает, что ИП не могут открыть филиал в другом месте, даже если имеют потребность в расширении бизнеса. Вместо этого, ИП могут заявить объекты только в офисных или производственных помещениях, зданиях или сооружениях, которые могут находиться в их собственности или арендованы.

Это ограничение было введено законодательством с целью уменьшения рисков для бизнеса и защиты прав потребителей. Оно также помогает контролировать и регулировать услуги в сфере установки и обслуживания систем пожарной сигнализации и пожаротушения, предотвращать злоупотребления и улучшать качество услуг.

Помещения, в которых можно перезаряжать огнетушители

Если соискатель лицензии на монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения включает в заявление на получение лицензии МЧС пункт - монтаж, техобслуживание и ремонт инструментов, обеспечивающих пожарную безопасность зданий и сооружений, то помимо стандартных условий к зданию, сооружению или помещению и специалистам, будут также предъявлены дополнительные требования.

Конкретно, если работа связана с перезарядкой огнетушителей, то она может осуществляться только в производственных помещениях. Это связано с тем, что обслуживание огнетушителя требует работы с сосудами под большим давлением, что может представлять непосредственную угрозу, если не соблюдаются правила охраны труда и техники безопасности. На данный момент конкретных положение к помещению, в котором осуществляется работа по перезарядке огнетушителей, не установлено.

Однако, чтобы избежать проблем при получении лицензии, рекомендуется использовать помещение:

• не выше 1-го этажа здания;
• площадью не менее 20 квадратных метров.

Это поможет разместить, габаритное производственное оборудование, которое может понадобиться при выполнении деятельности по перезарядке огнетушителей. Важно отметить, что несоблюдение техники безопасности при работе с огнетушителями может привести к серьезным последствиям, включая пожары и потенциальные угрозы для жизни и здоровья людей. Поэтому, важно обеспечить безопасные условия работы и следовать рекомендациям и правилам.