Увеличение (повышение) ответственности СРО — законопроект № 779131-8

Если Вы хоть немного представляете, что ждет саморегулируемые организации (СРО) в ближайшей перспективе, то спешу вас огорчить — Минстрой решил доказать обратное. Без обсуждений в широких кругах строительное ведомство готовит новый законопроект. Цель нового закона на первый взгляд разумная и правильная — усилить ответственность СРО за своих членов. А что именно это значит, саморегуляторы пока не понимают — текст будущего законопроекта внесен на рассмотрение в государственную думу № 779131-8.

Минстрой при этом заявляет, что проект активно обсуждается с «экспертным сообществом».

Правда, широкое сообщество саморегуляторов об этих мониторингах «всех 452 СРО» (по уверениям Минстроя) почему-то не слышало. Возникает вопрос: с кем же советуется Минстрой? Секретных экспертов, похоже, подбирали так тщательно, что теперь найти их можно только в параллельной реальности. Ну а что — зачем слышать мнение тех, кто каждый день живёт в этих реалиях? Видимо, лучше обсудить всё за закрытыми дверями.

По мнению министерства, все 452 саморегулируемых организации в строительстве, проектировании и изысканиях не используют право самим устанавливать дополнительные основания для отказа в приеме и исключения из членов СРО. И вообще, предъявляют минимальные требования своим участникам.

Для тех, кто не успел ознакомиться с документом, перечислим основные новеллы законопроекта 779131-8

Предлагаемые поправки уже давно назревали и призваны навести порядок в системе саморегулирования. Законопроект подготовлен членами комитета ГД по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым, Сергеем Колуновым и Владимиром Кошелевым.

Ответственность СРО за мягкое отношение к своим членам

Минстрой почему-то считает, что СРО не достаточно строго контролируют своих участников, и теперь предлагает их бить по рукам: административные штрафы, наказания за неправильный прием в число участников «недостойных», и также за не исключение таковых из членов саморегулирования. Админка предполагается и за нарушения (со стороны руководства СРО) в порядке применения мер дисциплинарного воздействия к участникам, за неправильные проверки деятельности. Планируется возможность дисквалификации на срок до трех лет руководителей СРО за повторные нарушения.

В общем, прав у Ростехнадзора прибавится. Подход простой: не хочешь действовать жёстче — получай штрафы! Классический стимул через кнут, иронично перекрывающий здравый смысл. Интересно, через сколько времени сами СРО попросят себе ещё один надзорный орган?

Исключение из Госреестра сведений о СРО

Ныне действующий порядок предусматривает предварительную проверку со стороны экспертов Национальных объединений и Ростехнадзора. В будущем, по плану министерства, для исключения «некомпетентной» саморегулирующей организации надзорному ведомству будет достаточно заключения Нацобъединения. Зачем проверки, зачем давать второй шанс и возможность исправить недочеты? Количество членов не соответствует? Размер компфонда недостаточный? Региональный принцип формирования нарушается? Пожалуйста, на выход с вещами.

Новые федеральные стандарты для СРО

Стандарты которые, как считают законодатели, раз и навсегда решат проблемы строительного саморегулирования. В этих стандартах будет всё: и требования к членству, и правила контроля, основания для отказа в приеме и исключения, и даже дисциплинарные меры. Что-то вроде СТО НОСТРОЙ, но в виде федеральной нормы.

Уведомление о работах

Членов СРО обяжут уведомлять о заключении (расторжении, исполнении) договоров подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров и фактическом совокупном размере обязательств по ним.

В части национального реестра специалистов (НРС)

1. Вводится обязанность органов строительного надзора, органов исполнительной власти и организаций, проводивших экспертизы ПД и результатов инженерных изысканий, уведомлять Нацобъединение об основаниях, которые стали причиной для подготовки ими соответствующего отрицательного заключения. Такое уведомление будет являться основанием для исключения специалиста из НРС.
2. При прекращении трудовых отношений с членом СРО, специалист вправе уведомить соответствующее нацобъединение об этом в течение 10 дней со дня прекращения трудовых отношений.

Выводы о законопроекте № 779131-8

Осталось только дождаться, когда на местах начнётся настоящий правовой коллапс от очередной бумажной волокиты. Ведь, как мы знаем, чем больше стандартов, тем проще жить, верно?

1. Нельзя сказать, что все совсем плохо. Например, саморегуляторы давно просили принять меры, которые обязывали бы участников в обязательном порядке уведомлять о договорах подряда и соглашениях по договорам подряда, а не только о совокупном размере обязательств по договорам, как сейчас. Вроде бы, Минстрой обещает в новом законе это реализовать.
2. Действительно ли эти все нововведения направлены на улучшение работы СРО, или перед нами классический передел рынка? Многие саморегуляторы подозревают второе. Усиление контроля, введение дополнительных наказаний, возможность более лёгкого исключения СРО из реестра — слишком похоже на создание новых «кормушек» для тех, кто в теме. А строителям, проектировщикам и изыскателям остаётся только наблюдать, как их рынок медленно, но уверенно превращается в поле боя для сильных игроков.
3. Подозрения очень подогревает закрытость и непрозрачность подготовки законопроекта. На своем официальном сайте Минстрой заявляет, что положения проекта «обрабатываются совместно с экспертным сообществом». Каким еще сообществом — возникает естественный вопрос?

Для большинства СРО все эти новые положения об ужесточении мер административного воздействия прозвучало громом среди ясного неба. Это не анонсировалось даже в виде слухов. Никто не слышал об обсуждениях на уровне НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Даже текст проекта нового закона все еще не показали тем, на чью работу и жизнь он будет непосредственно влиять.