НОК по пожарной безопасности нужен или нет

С 1 марта 2025 года вступают в силу изменения ст. 24 и ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Это грядущее нововведение вызывает бурные обсуждения среди специалистов, так как его реализация требует четких ответов на вопрос: обязательна ли независимая оценка квалификации (НОК) для работников, задействованных в сфере пожарной безопасности?

Противоречие в подходах — два письма/две позиции

Вопрос о необходимости прохождения НОК по пожарной безопасности поднимается в двух документах:

1. Письмо МЧС России от 9 августа 2024 г. N ИГ-19-16-998. МЧС заявляет, что процедура НОК добровольна и работодатель сам определяет необходимость подготовки сотрудников и их направления на эту процедуру. Позиция МЧС подкреплена нормами Трудового кодекса РФ, где сказано, что такая оценка проводится на усмотрение работодателя в соответствии с трудовым договором или коллективным соглашением.
2. Письмо Национального совета по профессиональным квалификациям от 23 октября 2024 г. № 088/24. Национальный совет утверждает обратное, НОК — обязательная процедура, и отсутствие действующего свидетельства о квалификации является основанием для отстранения сотрудника от работы. Эта позиция основывается на требованиях Закона N 238-ФЗ, согласно которому с 1 июля 2019 года альтернативного способа подтверждения квалификации нет.

Почему позиции по проведению НОК расходятся?

МЧС, как исполнительный орган, ссылается на существующее законодательство, избегая инициатив, которые могут вызвать социальное недовольство и увеличить нагрузку на бизнес. Национальный совет по профессиональным квалификациям, напротив, заинтересован в обязательности НОК, ведь каждая процедура обходится в 18 000 рублей. Для структуры это значительный источник дохода, поэтому их интерес в обязательности процедуры очевиден.

Что это значит для бизнеса?

Сообщество строителей, проектировщиков и изыскателей работает в реальном секторе экономики, где решения нужно принимать быстро. Игнорировать требования нельзя — компании оказываются перед дилеммой: либо принять новые правила игры и организовать НОК для специалистов в области пожарной безопасности, либо рисковать штрафами и приостановкой деятельности.

Согласно Закону № 238-ФЗ, исключение сделано для государственных служащих и лиц, претендующих на замещение государственных должностей. Например, инспектор ФПС МЧС не обязан проходить независимую оценку квалификации. Также под исключения подпадают педагогические работники и другие категории, установленные Трудовым кодексом РФ.

Рекомендации по НОК для пожарной безопасности

1. Анализируйте риски. Проведите внутреннюю оценку, определите, какие сотрудники подпадают под обязательное прохождение НОК.
2. Планируйте бюджет. Заранее учитывайте затраты на НОК, особенно если ваши проекты связаны с опасными объектами.
3. Обучение и подготовка. Организуйте подготовительные курсы для сотрудников, чтобы они успешно прошли независимую оценку.
4. Следите за новостями. Ситуация может измениться, если стороны придут к единому мнению или будут приняты новые законодательные акты.

Таким образом, пока госструктуры "тянут одеяло" на себя, бизнесу остается готовиться к обязательному НОК, чтобы избежать непредвиденных остановок деятельности.