Добровольное СРО

28.07.2023

Гульназ Гафурова

Эксперт по разрешительной документации

Автор статей, практикующий специалист с опытом более 13 лет. Помогает разобраться в требованиях и оформить документы без ошибок.

Консультация

Добровольное СРО - это некоммерческие партнерства, обладающие полномочиями по обеспечению соблюдения стандартов и правил для определенной отрасли, цель которых, защита интересов своих членов и общественности путем принятия правил, продвижения этики, качества и профессионализма.

Хамзина Г.И.

В зависимости от характера деятельности СРО разделяются на добровольные и обязательные.

СРО создаются по инициативе участников, где саморегулирование не требуется по закону - Градостроительному кодексу. Например, СРО в области пожарной безопасности, ЖКХ, реставрации и реконструкции, переработки металлолома, лифтов и так далее. Основная выгода от вступления в СРО - это получение признания и авторитета на рынке, а также доступ к различным ресурсам и тендерам. Однако это не освобождает от получения разрешений и лицензий на регулируемые виды деятельности. Так, если компания хочет работать в области противопожарной безопасности или жилищно-коммунального хозяйства, ей необходимо получить лицензию МЧС на монтаж и обслуживание или лицензию ЖКХ.

Единственным источником информации является Единый реестр добровольных СРО, где они зарегистрированы в хронологическом порядке.

Наиболее популярные типы добровольных СРО

К видам деятельности, в которых создаются добровольные СРО, относятся:

поиск, обработка и продажа металлолома различных видов;
транспорт - наземный, воздушный, железнодорожный;
предотвращение пожаров и восстановление после них;
обслуживание и ремонт подъемного оборудования;
торговля алкоголем и продукцией на его основе;
здравоохранение и медицинское оборудование;
независимая техническая экспертиза и оценка;
переработка и транспортировка отходов;
жилищно-коммунальное хозяйство;
похоронные и погребальные бюро;
производство продуктов питания;
сельское хозяйство и виноделие;
сохранение окружающей среды;
промышленная безопасность;
химическое производство;
агентство недвижимости;
общественное питание;
службы безопасности;
туристический сектор;
геодезия и география;
бухгалтерский учет;
мясо переработка;
фармацевтика;
страхование;
экспертиза;
сварочное;
ломбарды;
торговля.

Такие партнерства позволяют регулировать работу путем установления общих норм и тем самым исключают и не допускают в свою саморегулируемую организацию тех, кто не обладает достаточной квалификацией. Это выгодно конечным потребителям, которые ожидают более качественных товаров и услуг. Кроме того, это способствует повышению квалификационного уровня участников, так как они учатся друг у друга и обмениваются передовым опытом. Очевидно, что такие возможности очень привлекательны для предпринимателей, которые хотят повысить активность и репутацию.

Правила и стандарты являются обязательными для соблюдения всеми членами и направлены на поддержку высокого качества и применения субсидиарной или солидарной ответственности перед заказчиками и публикуются на официальном сайте, где любой желающий получает к ним доступ без ограничений.

Какую пользу приносит СРО

Стандарты СРО охватывают различные отрасли, а внутренние правила устанавливают критерии для приема новых компаний и мерах дисциплинарного воздействия и используют внутренние механизмы для разрешения споров между членом ассоциации и заказчиком.

Одним из преимуществ СРО является то, что она защищает интересы клиентов и общественности и уменьшает необходимость вмешательства со стороны государства за счет самоконтроля методом проведения плановых и внеплановых проверок.

Функции СРО:

Формирование комиссии, которая контролируют и дисциплинируют своих членов. Комиссия следит за соблюдением требований и условий;
Представление и отстаивание интересов, участие в обсуждении федеральных законопроектов, программ и нормативных актов;
Предоставление контрольным и надзорным органам результатов независимых проверок;
Информирование о любых изменениях в законах и нормативных актах, организует встречи и мероприятия, на которых обсуждаются текущие вопросы и обмениваются передовой практикой и опытом.

Вот несколько примеров успешных добровольных СРО:

Оценщики столкнулись с проблемой в середине 2017 года, когда в связи с изменением законодательства введен квалификационный экзамен, который не подходил для них. Экзамен содержал закрытые вопросы, нечеткие формулировки и организационные задержки. Министерство экономического развития не прислушивалось к мнению оценщиков. Это заставило их объединиться в сообщество, чтобы защититься от внешней угрозы и после этого они приняли концепцию собственного развития;
В течение шестнадцати лет индустрия недвижимости развивала систему саморегулирования. Она создала структуру управления, которая охватывает более 50 регионов РФ и объединяет около 1 500 агентств и 15 000 специалистов. Система регулирует себя сама без вмешательства со стороны;
НП "Ассоциация травматологов - ортопедов Челябинской области" первая региональная СРО, которая объединяет травматологов - ортопедов.

Проблемы и перспективы добровольных СРО

В разных странах существует богатая традиция делегирования государственных полномочий бизнесу через институт саморегулирования, однако в России саморегулирование осуществляется сверху вниз. Именно поэтому процесс не всегда идет в правильном направлении. Многие эксперты считают, что это вредит состоянию честных участников рынка во многих отраслях, вместо того чтобы применять инструменты, которые бы мотивировали и давали конкурентные преимущества, делается все наоборот, пытаются отобрать достоинства у коммерческого сектора, который находится в открытом доступе.

Но без системы честной конкуренции, не может быть никакого саморегулирования вообще. Есть только использование со финансирования для помощи властям в мониторинге и контроле. Этому способствует широко распространенная во всех сферах предпринимательства модель администрирования, которая, по сути, подменяет саморегулирование. В результате саморегулируемые организации получают лишь функции дисциплинарного воздействия и отчетной политики.

Рассмотрим более детально каждую проблему добровольных СРО:

Государственные регуляторы в строительных и проектных направлениях вводят дополнительные процедуры без консультаций с бизнесом (например прохождение экзамена НОК в строительстве и проектировании). Это приводит к тому, что десятки тысяч специалистов могут остаться без трудоустройства. Единственные функции, которые остались у СРО это сбор денег в компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств и возмещения вредя, ежемесячных взносов и контроль за выполнением требований;
Многие не знают о плюсах участия в сообществе и не знают, как это поможет им повысить качество и защитить права;
Низкий уровень дисциплины и информационной прозрачности. Многие из них не размещают и не обновляют обязательные документы на своих сайтах. Некоторые из них ликвидированы и лишь у нескольких СРО нет нарушений информационной прозрачности.

Несмотря на эти нюансы, существуют определенные перспективы. Примеры, приведенные выше, показывают, что некоммерческие ассоциации – это эффективный способ регулирования рынка, но при условии, если оно поддерживается правительством, коммерцией и обществом.

Звоните +7 (495) 128-88-74 и специалисты ГК Гефест Консалт ответят на ваши вопросы и проконсультируют в полном объеме.

Оставьте заявку

Напишите в произвольной форме, что вас интересует. Мы изучим все детали, подготовим максимально удобное предложение и свяжемся с вами без задержек. Ваши данные будут направлены напрямую ведущему эксперту.